5月10日 －11日，2010年全国电大党委书记校长会议在北京召开。本次会议主题是：贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，研讨新时期、新阶段广播电视大学发展的基本思路，准确定位，聚焦内涵，齐心协力，迎接挑战，为办好开放大学打下坚实基础。

　　教育部党组副书记、副部长陈希出席开幕式并讲话。教育部高教司远程与继续教育处处长刘英，中央电大校领导班子全体成员以及来自全国44所省级电大的党委书记、校长，中央电大八一学院、总参学院、空军学院、西藏学院和残疾人教育学院的相关领导等近百名代表参加了会议。中央电大全体中层干部列席会议。

　　陈希首先分析了当前高等教育工作的新形势。他指出，强国崛起的时代背景、科学发展的战略高度、人的全面发展新需求对高等教育工作提出新的使命。未来一个时期我国高等教育改革发展的战略目标是在科学发展观的指导下，全面适应我国经济社会发展的需要，努力构建具有世界先进水平、具有中国特色的社会主义现代高等教育体系，实现从高等教育大国向高等教育强国的转变。当前高等教育的发展要统筹兼顾，协调发展，切实做好六个方面的统筹：一是统筹好区域高等教育的协调发展；二是统筹好不同隶属关系高校之间的协调发展；三是统筹好高水平大学和其他大学的协调发展；四是统筹好各级各类人才的培养；五是统筹好公办高校和民办高校的协调发展；六是统筹好普通高等教育和继续教育的协调发展。

　　陈希强调，要深刻认识继续教育发展的基本规律。推进继续教育科学发展，在教育活动的组织上必须要统筹考虑四个要素：第一，要有丰富多样的继续教育资源；第二，要有一个运行高效的办学网络；第三，要为学习者提供优质的支持服务；第四，要有规范的管理和质量保障措施。今后推进继续教育发展，一定要更新观念，加大投入，统筹处理好继续教育内外之间的关系，坚持以下四条原则：一是以人为本，需求导向，服务社会；二是政府统筹，分类管理，社会参与；三是创新机制，开放体系，完善制度；四是注重质量，优化结构，讲求实效。

　　陈希指出，即将正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》）为电大的发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间。根据《纲要》的总体部署，电大教育未来的发展，应主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，着眼于国家构建终身教育体系、建设学习型社会的全局，充分利用信息技术和教育技术手段，深化教学改革，推进教育创新，发挥系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，努力把电大建设成为具有中国特色的一流现代远程开放大学。他强调今后一段时期，电大应在以下四个方面加强探索和实践：一是在现有电大系统基础上，组建覆盖全国城乡的国家远程开放大学；二是要继续发挥远程教育资源的优势，整合拓展现有的天网（卫星和广播电视）和地网（互联网）技术平台，建设继续教育公共服务平台；三是要建构开放的数字化学习资源中心；四是探索建立先前学习成果认定、学分积累与转换的制度，促进不同类型学习成果的互认和衔接。

　　在谈到如何建设开放大学时，他强调，一要深入研究，既要注意借鉴国外的成功经验，又不能照搬照抄，要注意与我国实际相结合，体现中国特色，一定要从实际出发，按客观规律办事。二要积极稳妥，通过研究，对开放大学的体制架构、办学功能及运作模式等重大问题达成共识，在球王会官网的整体组建方案出台后，再个别试点，最后整体推进。他认为，现阶段电大的功能和任务，还是以面向成人开展学历和非学历教育为主，同时，利用好电大的系统优势和远程教育资源优势，搞好继续教育公共服务。

　　最后，陈希对电大新一年工作提出了四点要求：第一，牢牢抓住“聚焦内涵，提高质量”这条主线。要围绕“聚焦内涵、提高质量”这个核心，推动电大教育的发展目标、工作重心、经费分配、资源配置和工作评价标准的整体性变革。他强调，“提高质量”是学校的中心工作，是一把手工程，各位书记、校长一定要把握好这一点，在未来的办学实践中予以体现；第二，不断深化教学改革，大力提升资源建设和学习支持服务的能力和水平；第三，加强教学基本建设，尤其是加强电大系统建设和信息化基础设施建设；第四，科学管理，统筹处理好电大的改革、发展和稳定。今年是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年，电大系统的同志们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，维护好电大改革发展的稳定大局。

　　中央电大校长葛道凯做了题为《把握机遇  聚焦内涵  改革创新为办好开放大学努力奋斗》大会主题报告。报告对2009年的主要工作进行了回顾，分析了当前电大教育面临的新形势，并提出了2010年的工作思路和主要举措。

　　葛道凯从五个方面对全国电大2009年的主要工作进行了总结回顾：一是开展30年校庆活动，总结经验展示成就；二是深入实施 “十一五”规划，工程计划取得新进展；三是扩大合作办学，开放教育规模继续增长；四是不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设；五是教学科研工作成效逐步显现。他重点强调了正在推进当中的“基于网络个性化教学指导与服务项目”和数字化学习资源中心建设项目，指出前者重在解决办学成本和基层电大师资紧缺问题，在一定程度上是在探索电大未来的运行机制和运行模式；后者则对电大未来发展具有战略意义，在目前软件平台已初步搭建的基础上，需要全国电大共同探索它的构建机制，这或许会成为电大办学功能扩展的一个新领域。

　　他结合人口、教育、经济发展、信息技术等领域的一系列宏观数据，探讨了当前电大所面临的发展形势；通过解析《纲要》的发展布局，分析了电大发展的机遇所在；同时指出，当前电大自身仍然存在教学改革任务艰巨、能力建设相对滞后、对开放教育办学规律研究亟待深入、思想观念转变亟待加强等问题，对电大未来的发展提出了挑战。他强调，面向未来，内外形势有机遇、多挑战，任重道艰，更需要全国电大团结一致，保持清醒头脑，科学谋划未来发展。

　　葛道凯指出，2010年是贯彻《纲要》的第一年；是实施“十一五” 的最后一年，编制“十二五” 的关键一年；是开放教育总结性评估第五年，新一轮评估研究筹备之年。今年的主要工作要“抓住一条主线”，即聚焦内涵，提高质量；“做好两方面工作”，即夯实发展基础，推进改革创新；“突出三个重点”，即抓常规、抓重点、抓保障；总的目的就是为办好开放大学打下坚实基础。他重点指出了2010年需要完成的八项工作：第一，研制《中央广播电视大学“十二五”发展规划纲要》；第二，协助教育部进行球王会官网专题研究；第三，研究筹备第三轮开放教育评估，持续加强系统建设；第四，稳定招生规模，年度招生总规模控制在80万人左右，规范办学行为；第五，深化教学改革，推动管理创新；第六，加大多种媒体教学资源建设；第七，继续实施信息化校园建设工程；第八，加强学习支持服务，推进开放教育学生工作。

　　会上，云南电大、海南电大、成都电大、北京电大 、沈阳电大、新疆电大从系统建设、发展路径、教学创新等角度结合各自实践交流了经验；中央电大介绍了数字化学习资源中心建设的相关情况；青海电大介绍了玉树抗震救灾有关情况。与会代表围绕《纲要》为电大带来的机遇与挑战、开放大学的建设等问题进行了热烈和深入的探讨，并提出了意见和建议。全体与会代表还观看了《风雨兼程——中国电大30年发展纪事》电视文献专题片的第一集《创业之初》。

　　 5月11日 ，大会闭幕。葛道凯做大会总结。他说，本次会议在国家教育形势发展和电大自身发展都处于关键时期的背景下召开，对电大未来的发展具有重要意义。大家通过交流和研讨，凝聚智慧，相互启发，明确了“为基本实现学习型社会服务”的发展方向，清晰了“聚焦内涵，提高质量”的发展思路，增强了信心。

    他指出，本次会议就“势”与“事”达成了共识，即用好《纲要》的“势”，做实做细自己的“事”。《纲要》是对2010年到2020年整个国家教育工作的全面部署，而不是年度工作计划，我们要用好它十年的意义，借助《纲要》的“势”，在一定程度上解决“如何认识电大”、“在新形势下如何发挥电大作用”、“电大发展所面临的实际困难”等根本问题。他强调，当前我们需要做好两件对电大事业发展具有重要意义的 “事”：一是研究开放大学架构功能、办学运行条件和保障机制；二是做好数字化学习资源中心的建设，这两项工作都需要全国电大共同参与、共同完成。同时，我们还必须抓牢常规，使常规工作上水平；抓好重点，使重点工作出实效；抓实保障，让保障工作强能力，这是所有工作的基础所在。

关注国开之声微信公众号