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全国电大教学工作会：确立开放教育科学的质量观和质量文化
(发布日期：2008/10/31 ) 浏览次数：
会议的主题是：贯彻落实教育部转发的《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》和2008年全国电大党委书记校长会议精神，研究在新的起点上，深化教学改革，进一步改进和完善教学工作运行机制、提高学习支持服务水平和教学质量的思路和措施。
会议围绕这一主题，交流一年来各地电大加强教学工作、深化教学改革、提升教学质量的工作进展情况和取得的成果与经验，通报中央广播电视大学“十一五”规划中课程平台搭建工程、证书教育推进计划、特定人群教育发展计划等工程和计划的进展情况，并研讨相关措施和实施方案，研究开放教育转入常规后进一步加强教学工作、提高学习支持服务水平、保证教学质量的相关问题和思路。
开幕式由严冰主持。安徽省教育厅副厅长李和平、安徽电大党委书记洪祥生分别代表安徽省教育厅和安徽电大致辞。
葛道凯首先从传统教育与非传统教育的关系入手，分析了教育发展的3个阶段：一是传统教育备受重视阶段，二是传统教育与非传统教育并重阶段，三是关注聚焦于非传统教育的阶段。葛道凯说，以十七大为标志，我国教育发展进入到第二阶段，非传统教育迎来崭新的发展时期。葛道凯指出，过去的30年，电大发展实现了3次历史性飞跃：第一次飞跃是使高等教育从校园内走向校园外；第二次飞跃是实现了学习方式的方便和灵活的变革；第三次飞跃是初步实现了有支持的学习。通过3次飞跃，电大逐步实现着开放大学的一个重要使命，即把技术有效运用于教育过程。在分析3次飞跃的基础上，葛道凯强调，电大有基础、有能力、有经验抓住新的发展机遇，取得更大成绩。
葛道凯同时指出，经过3次飞跃，电大教育对象发生了变化，电大未来发展要在前3次飞跃的基础上实现第四次飞跃，必须适应教育对象的更加广泛和教育需求的更加多样化的现实，完成内容针对性和适应性的变革。
在谈到今后的发展时，葛道凯强调，要把确立开放教育科学的质量观和质量文化作为电大坚定不移的前进方向，并从以下3个方面分析了其中的原因：
第一，我国教育发展进入了新的阶段，九年义务教育基本普及，职业教育取得了巨大发展和突破性进展，高等教育实现了历史性跨越，各级各类教育都进入到提高质量的新阶段，今后我国整个教育的发展将由对规模的关注转向对质量的关注。电大教育作为教育工作的一个组成部分，必须要适应形势，在过去比较注重质量的基础上进一步强化质量意识。
第二，从电大发展来看，随着开放教育试点以来招生规模逐年扩大，电大系统办学条件、师资队伍、过程控制能否适应这一变化的需求，需要引起所有电大人足够的关注。电大到了必须在自身发展上把质量意识放在头等重要地位的时候。只有确立质量意识，才能从本质上推动电大教育的可持续发展。
第三，从实际来看，必须进一步强化质量意识。2007年总结性评估之后，一些松懈的情况相继出现，这要求各级电大必须树立起强烈的质量意识。
葛道凯从4个方面指出了电大开放教育所要确立的科学质量观：一是发展的质量观，就是要顺应时代发展要求，适应社会需要；二是多样化的质量观，电大教育要与社会不同群体的特点及其多样化的需求紧密结合；三是系统的质量观，电大系统各个环节、各个层级都要做好工作，相互支持、相互配合；四是特色化的质量观，走一条和普通高等教育不同的路子。
在谈到今后一个时期教学工作时，葛道凯强调：
第一，要加快课程内容改革和建设步伐。要大力推进课程平台搭建工程、证书教育推进计划等，致力于内容改革；要重视内容的选取，根据不同对象的特点组织不同的内容，选择不同的课程表现形式，使教学内容和形式更加符合教学对象的特点，从而全方位确立电大的资源品牌。
第二，要切实提高教学保障水平。教学规模要与教学保障水平相适应，不能超出保障极限。在今后一段时期，教学工作要把提升教学保障水平作为重要课题。
第三，要扎实推进教学服务迈上新台阶。在过去30年里，特别是在过去10年里，电大初步实现了有支持的学习，但水平仍然很低，难以满足学员较高的要求。电大要在今后的非传统教育竞争中确立自己的优势，必须扎扎实实提升服务。优质服务是电大的核心竞争力和生命线。
第四，要不断完善各级电大的内外部质量监控体系。要通过这个体系，把对质量的重视从口号转换为过程，转换为细节，转换为效果，转换为关注学生的实际成果，把对质量的重视从制度建设转化为所有教师的行动。
李林曙作了题为《深化教学改革，确保教学质量，切实推进开放教育内涵建设和人才培养质量稳步提高》的教学工作报告。报告在回顾了2007年教学工作会达成的5点共识之后，分析了一年来全国电大教学工作在明确教学中心地位、深化教学改革、规范教学管理、理顺教学运行机制、强化教学支持服务等5个方面取得的主要进展和存在的主要问题。
关于今后一年的教学工作思路，报告指出，要以科学发展观为指导，看清电大面临的前所未有的发展机遇和开放教育规模快速增长带来的空前的教学压力，以落实“十一五”规划为契机，看准电大教育教学改革的基本方向、阶段目标和工作重点，以开放教育转入常规为动力，看住试点形成的宝贵成果和教学质量保证的生命线；要从把握发展机遇和促进持续健康发展着眼，从加强教学基本建设和建立长效机制着手，从深化教学改革和确保教育教学质量着力，切实推进开放教育的内涵建设和教学水平及人才培养质量的稳步提高；教学工作的核心目标是增强教学能力，筑实承载力，积蓄办学内力，提升竞争力。
报告还指出了今后一年教学工作在基本建设、教学改革、支持服务、质量保证、运行机制等方面需要关注的10个重点项目：一是开放教育工作手册（系列）编制项目；二是教学水平和管理能力提升系列活动；三是高职类专业双证改造计划；四是课程平台搭建一期工程——架构设计、培训与试点；五是教学模式防反弹计划；六是服务于基层教学点的教学联系网络构建项目；七是学习支持服务强化一期工程——个性化学习支持与远程接待系统建设；八是教学质量动态监控与评价系统建设项目；九是“课程教学团队建设”项目；十是“与行业部委合作机制创新”综合试点。
会议期间，中央电大相关教学和教学管理部门围绕一年来的教学工作做了专题发言。部分省级电大代表围绕一年来加强教学工作、深化教学改革、提升教学质量的工作进展情况与取得的成果和经验作了大会交流发言。
国家统计局培训学院教学处处长姜勤德作了统计从业资格证书教育试点项目介绍，北大青鸟IT教育高级执行官杨明作了IT培训项目的开发与软件测试项目介绍。
与会代表围绕会议主题、葛道凯讲话和教学工作重点进行了分组讨论和交流，对《开放教育教学工作规范（讨论稿）》做了详细讨论。
会议还举行了专题座谈会，中央电大、各省级电大代表与合作单位、教学实验基地代表，专项试点单位代表，共享专业、共享课程单位代表进行了座谈。
第一，进一步推进和深化教学改革，是实现开放教育内涵建设和持续发展的必然要求，是电大着眼于构建全民学习、终身学习的学习型社会中发挥应有作用，拓展自身生存和发展空间的战略诉求和长期任务。
第二，进一步推进和深化教学改革，必须坚持解放思想，破除思维定式，同时要确立全局观念、忧患意识、科学态度、务实作风。
第三，进一步推进和深化教学改革，当前重点是继续组织实施《中央电大教学改革方案》。
第一，在新的起点上，开放教育既面临前所未有的发展机遇，也面临许多新课题、新挑战，特别是在规模持续快速发展的情况下，教学工作面临空前的压力和许多新问题、新任务。
第二，开放教育转入常规更需要全国电大系统达成更高共识，要以科学发展观为指导，正确处理规模发展和质量保证的关系，并通过以教学内容和课程体系改革为核心、以质量保证体系建设为重点的教学改革，推进内涵建设，并进而推进开放教育的持续健康发展。
第三，采取有效措施，切实确立教学工作中心地位，按照建立长效机制的要求，加大和保证教学投入，加大教学保障特别是教师队伍建设的力度。
第四，以实施“十一五”规划中相关工程、计划为契机，加快教学改革步伐，进一步改进、完善和创新教学运行机制，有效整合社会及电大系统的优质资源，增强电大适应日益变化和多样化的社会需求的能力，提高教学支持服务水平和教学质量，共同培育开放教育具有竞争力的教育品牌。
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