深化教改 规范管理 落实过程 2010年全国电大教学工作和考试工作会议召开
中央电大校长杨志坚在会上发表讲话，就贯彻落实规划纲要，“办好开放大学”的相关问题谈了自己的认识和思考。他指出，今年7月党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是今后一个时期指导我国教育改革和发展的纲领性文件，也使电大迎来第三次重大历史机遇。在这一两年的机遇期内，我们必须抓住机遇，理清思路，趁势而上，实现电大新一轮改革与发展。
如何才能办好开放大学，他提出了四点意见：一是要学习国外举办开放大学的先进经验，了解世界先进的办学模式；二是要适应我国的基本国情；三是要紧跟现代科技的发展，尤其是信息技术的发展；四是在考虑社会需求的同时，也要关注个体的诉求。
他强调，在球王会官网构建的过程中要重点完成三大任务：一是搭建一个能够实现教学、管理、服务于一体的网络平台；二是建设一个数量庞大的学习资源库；三是要充分利用电大系统、普通高校和社会优秀教师资源，建设一支专兼职相结合的集教学、管理和服务于一体的师资队伍。这三大任务也是整个电大远程教育的核心竞争力所在。
针对教学改革工作，杨志坚强调，提高教育质量的关键是人才培养模式的改革，在考虑专业设置和课程开设问题时，应从我们服务对象的实际出发，注重职业能力的提升。
中央电大副校长李林曙做了题为《扎实推进教学工作 助力开放大学建设》的工作报告，对2009年到2010年全国电大的教学和考试工作进行了梳理和回顾，并对下一年的工作进行了说明和部署。
李林曙指出，过去一年我们的教学和考试工作取得了积极进展，尤其在教学能力、规范管理、教学改革三个方面基本实现了聚焦内涵落在实处，成效显著。具体体现在教学能力建设明显加速，保证了基本的教学需要；规范管理措施不断加强，维护了正常的教学秩序；教学改革力度日益加大，增强了品牌的吸引力和竞争力。但在取得进展的同时，伴随而来的就是各种各样的问题，比较突出的是：考风考纪不容乐观，考试既在检验学生，也在考验教学；教学支持乏力显而易见，过去一年的教学投入虽有增加，但与我们学生规模的增长仍不匹配；教学改革推进艰难，触及利益机制的调整，已进入深水作业。学生规模大了，教学过程支持服务的难度更大；社会影响大了，规范管理品牌保护的要求更高；发展空间大了，深化改革抓住机遇的任务更重。
李林曙对下一年全国电大的教学和考试工作进行了安排和部署。他指出，今后一年的工作重点把握“三条主线”、“十项任务”：一是围绕职业人培养，坚定不移推进教学和考试改革。具体任务包括（1）针对学习群体的变化，开展学生学习需求的深入调查。以职业人培养为核心，建设专科专业群组，推进高职类专业双证改造，推进本科重点专业和特色专业建设；试点开展先前学习成果认定工作；（2）基于课程平台架构设计，整合、丰富和优化课程资源。围绕职业岗位技能，完善课程准入退出标准，引进、新建和改造结合，推进课程体系和教学内容改革；（3）结合开放大学建设要求和学生结构及需求变化，更新和优化课程教学设计和实施方案。强调信息技术在课程教学和改革中的充分应用，结合专业、课程及地方教学实际，分类、分步推进教学和管理模式改革；（4）强化课程考核方案设计，强调教、学、考的一体化，推进考试内容和形式同步改革。继续开展基于网络考试、预约考试等专项试点工作，选择一些课程开展随学随考试验。
二是以教学能力提升为核心，多措并举落实教学过程。具体任务包括：（5）实施业务能力提升计划，提高教学水平和管理能力，优化教学实施效果。制定并实施教师队伍培训规划，继续实施教学管理人员培训三年规划（尤其基层电大教务管理人员），开展多种形式的观摩、研修、评优、大赛等活动；（6）结合课程团队及个性化支持服务项目实践，扩大课程教学团队试点，探索基于系统运作的教学运行机制。全国电大系统教师共同参与教学方案设计，合作丰富教学资源，提供个性化服务，有效落实教学过程，保证课程教学质量，推进模式改革和机制创新；（7）研制教学工作规范，提高教学过程规范化水平。在编制工作规范中，梳理和优化教学及管理工作流程和评价标准；根据标准组织专项检查，结合质量因子发布和质量监控系统建设，实施关键环节动态监控；加强检查数据的反馈和利用，重点改善薄弱环节，提升教学水平。
三是针对突出问题，出重拳狠抓考风考纪和规范管理。具体任务包括：（8）严肃考风考纪，坚守考试质量生命线。落实一把手负责制，逐级签订考试安全责任书，公示考试举报渠道，建立覆盖全国的考试指挥与监控系统；（9）严格准入退出，建立教学质量综合评价制度。严格教学点考点申报制度，强化教学点考点职责履行，开展教学点考点条件及实际运行状况抽查，完善教学点考点退出机制；（10）严惩违规行为，建立相关业务联动机制。招生、教学、考试等联动，扫除管理漏洞和盲区，完善违规行为预警机制，预防各类违规行为，对于严重违规行为实行一票否决制。
会上，中央电大教务处、考试处、资源管理处、学习支持服务中心、评估办、文法学院、农医学院、经管学院等部门负责人就相关工作进展进行了汇报；天津、河北、辽宁、浙江、广州、重庆、甘肃等电大围绕各自在教学与考试方面的改革与探索进行了大会交流；湖北电大 郑春玲老师代表电大第四届教学创新奖的获奖教师向大会汇报了自己在实践教学方面的创新成果。
深化教学改革，强化规范管理，落实教学过程，狠抓考风考纪成为本次会议最强音。会上，中央电大提交了拟出台的《开放教育教学工作规范》及《<中央广播电视大学关于进一步加强考风考纪建设的若干意见>实施要点》两个文件供大会讨论。与会代表围绕会议主题，结合各自在教学与考试管理方面的改革与实践，就在新时期如何做好开放教育的教学考试工作，为办好开放大学打下坚实基础进行了交流与探讨。
会上，宣读了2010年全国广播电视大学教务管理人员业务大赛决赛获奖名单、广播电视大学第四届教学创新奖获奖名单、广播电视大学第二届开放教育课程考核方案优秀设计奖评选结果及2010年广播电视大学学生案例设计与分析大赛组织奖获奖名单，并为获奖代表颁奖。
2010年广播电视大学学生广告设计大赛现场赛、2010年中央电大西藏学院教学工作会议、2010年中央电大残疾人教育学院工作会议也于大会期间举行。
中央电大副校长严冰、李林曙作会议总结。严冰指出，电大目前正处于发展历程中的第四个非常时期，它会决定我们今后电大发展的基本格局和基本走向，而这一时期我们所面临的问题和矛盾的复杂性、尖锐性、不可确定性都是前所未有的，因此更需要我们多一点大局观、前瞻性、辩证法，需要我们多一点忧患意识和创业精神。对于教学，他强调要“集中注意力、夯实基本盘、抢占制高点、抓住突破口”。要解决好目前我们考试工作中出现个问题，需要做到“四管齐下”：一抓考试管理、二抓考风建设、三抓考试改革、四抓考试服务。
李林曙指出，本次会议达成了四点共识：第一，以落实国家教育发展规划纲要为契机，紧紧抓住办好开放大学这一重大历史机遇，以扎实的教学工作，服务开放大学建设，把满足社会成员终身学习需求，推进学习型社会建设，作为开放教育教学工作的出发点和历史使命；第二，密切关注、主动适应学习者多样化的学习需求和社会人才培养需要，以职业能力为核心，以信息技术为支撑，以质量保证体系为重点，推进人才培养模式改革。围绕职业人培养，坚定不移推进教学改革，加快教学内容和课程体系的改革步伐，加大考试改革力度，加强教学改革与考试改革的结合互动，深入探索并构建以开放大学教育教学相适应的教学模式，管理模式和运行机制；第三，高度重视学生规模扩大带来的教学支撑压力和学习支撑服务难度，要保证开放教育教学基本需要，以教学能力提升为核心，加强以教师队伍建设为重点的教学基本建设，不断完善教学条件，提高教学水平和教学支撑服务水平，有效监管教学关键环节，落实教学过程；第四，充分认识开放教育规范管理和品牌建设对于维护电大教育声誉和开放大学的特殊重要性。针对突出问题和管理顽疾，系统互动，重拳出击，联合整治，在考风考纪建设上下大力气，严守质量生命线，提高教育教学质量，树立电大教育的社会品牌和声誉，为办好开放大学打下坚实的基础。
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