7月3日下午，教育部党风廉政建设领导小组副组长、教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰同志一行到中央电大进行调研、检查反腐倡廉建设情况。中央电大校长葛道凯，党委书记、副校长阮智勇分别介绍了中央电大基本情况和反腐倡廉工作。工会主席尚大明同志汇报了中央电大发挥教代会作用和校务公开的工作。在听取汇报后，田淑兰同志肯定了中央电大近年来的工作，并着重就党风廉政建设发表讲话。全文如下：

         突出重点，把预防腐败要求贯穿于学校管理全过程——田淑兰同志在中央电大进行调研时的讲话

                                                                              2008年7月3日

　　刚才听了葛道凯校长和阮智勇书记的介绍，我和机关党委、人事司、财务司、监察局的几位同志学到了很多东西，了解了很多情况，深受教育和启发。中央广播电视大学诞生于我国改革开放之初，伴随着改革开放的历史进程不断发展壮大，在改革发展的不同历史时期都发挥了独特的作用。现在，中央电大进入了历史上最好的发展时期，全国电大系统现在已拥有44个省级电大，教职工队伍12万多人，在学人数超过250万，成为全球规模最大的远程教育开放大学。三十年来，中央电大秉承“平民进步的阶梯、全民终身学习的支柱、教育公平的砝码、充实自我和增进动力的补给站”的价值理念，为国家培养了大量适用的人才，帮助群众解决了学习上的困难，在构建终身教育体系和学习型社会中发挥了重要作用。

　　中央电大管理规范，领导班子团结一心，学校办学思路清楚，办学行为逐步规范，各项制度也趋于完善。葛校长刚才介绍，中央电大在实践中实现了具有突破性和跨越性的“四个转变”，即：从以教师的教为中心到以学生的学为中心的教育思想的转变；从单一的广播电视授课到包括网络在内的多样化交互式教学方式的转变；从以文字教材为主到文字、音像、计算机课件及网络等多种媒体综合利用的教学资源的转变；从封闭式校园管理到网络化、开放式的管理方式的转变，在教学形式、学校管理、技术手段、服务社会等方面都发生了很大的变化。你们谈的四点体会——坚持校务公开、群众广泛参与、决策前充分酝酿、依靠制度保证，完全符合民主决策、科学决策的要求，是经过实践体会出来的宝贵经验。

　　借此机会，对中央电大党风廉政建设工作提三点想法，供你们参考。

　　第一，中央电大地位非常重要，要充分发挥在党风廉政建设方面的示范作用。过去几十年的发展历程表明，构建终身教育体系和学习型社会，离不开电大这所“没有围墙的大学”。办人民满意的教育，开放大学是一支重要的力量。近年来普通高校入学率不断提高，但还是有大部分人无法进入普通高校进行学习。电大的发展前景非常广阔，在满足广大人民群众学习需求方面任务艰巨。随着科技的发展，现代远程教育技术已经非常成熟，实现开放式的办学、交互式的教学，应该说各方面的条件也都已具备。

　　中央电大是由中央广播电视大学，省级广播电视大学，地市级、县级广播电视大学分校和工作站组成的覆盖中国大陆的远程教育系统，体系庞大，组织严密。中央电大应该很好地发挥它的作用，包括在党风廉政建设方面的作用。加强党风廉政建设不仅仅是中央电大自己的事情，也将影响到全国电大系统。从这个意义上讲，我们要为全国电大系统甚至全国教育系统起到示范作用。

　　第二，要从建立惩治与预防腐败体系的高度，进一步完善制度，规范管理。2005年中央就下发了3号文件，部署建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。三年来，教育系统反腐倡廉工作以制度建设为核心，不断推进体系建设，取得了很好的阶段性成果。各地、各学校纷纷建章立制，制度从少到多，从疏到细，仅教育部直属高校就修订、新建制度六千多项。但是，从惩治与预防腐败体系的角度来看，当前的制度建设还很不完备。所谓体系建设，就是要建立一个完整的、封闭的，能够抵御各种诱惑，经受得住考验的体系，要确保每一个可能出现问题的漏洞都能够堵塞。当前，我们的体系还不够完备，基本上是哪里有问题补哪里，缺什么制度补什么。今后五年，希望能在前三年的基础上，从体系的高度，比较主动地、完整地考虑制度建设。
　
　　一要把预防的要求贯彻到学校管理的全过程当中。加强党风廉政建设要以预防为主，重在预防。但预防不是学校管理之外的事，要把预防的要求贯彻到学校管理的全过程当中。促进发展需要加强管理，加强管理是为了促进发展，把二者对立起来的观点是不对的。在管理过程中把可能出现的漏洞堵塞了，才能起到预防的作用，促进事业健康发展。管理中尤其要强调制度的可操作性，制度要管用，不要搞“墙上制度”、“抽屉制度”，要靠制度管人管事，靠人来完善制度，努力使领导干部不犯错误、少犯错误，在有错误苗头或者小错误时就要及时加以提醒、制止，才是最大限度地保护我们的干部。
　　
　　二要让群众广泛参与。群众广泛参与是认真落实制度的一个重要环节。要建立制度，更要把制度内化为大家自觉的行动，让群众在参与当中学习、领悟，严格按照要求去做。公开、群众参与十分重要。一定要重视校务公开，学校事务公开是原则，不公开是例外，权力要在阳光下运作，尽量减少个人的自由裁量空间，降低廉政风险。
　　
　　三要突出重点。反腐倡廉建设一定要抓住“三个关键”：关键人物、关键岗位、关键环节。在一个单位里，全员都要提高廉洁自律的意识。当前处在社会转轨的过程中，很多东西还不规范，法制有待健全，社会诱惑太多。在个人利益与岗位责任的天平上，人人都要经受考验。在金钱和物质利益的诱惑面前,如果缺乏自律意识,很容易出现以权谋私、以岗谋私的不轨行为。要降低风险，就要靠程序，靠公开。走程序有时显得麻烦一点，但是小麻烦能避免大麻烦。我们要突出重点，坚持程序，切实抓好反腐倡廉建设。
　　
　　四要以党风带校风促学风。好的风气可以鼓舞士气、催生朝气、形成勇气,风气好的单位才能建设成为一个战斗力强的集体。对于学校来说，风气的建设尤为重要，风气是长久起作用的。要把党风廉政建设和廉洁教育的内容融入到学校风气建设当中，用积极健康的廉政文化去引导人们,形成廉政文化的良好氛围。
　　
　　第三，要坚持落实党风廉政建设责任制。中央电大建立了廉政建设责任制、经济责任制、安全责任制等各种责任制，责任制体系比较完备。责任制和其他制度相比带有根本性，党风廉政建设一定要坚持责任制。要宣传责任制、落实责任制、实施责任分解、责任细化。学校一把手要负总责，其他分管领导负责自己分管部门的廉政建设工作，守土有责，纪委要组织协调，各部门各司其职。要从三个方面落实党风廉政建设责任制：
　　
　　一要廉洁自律，增强公信力。领导干部手中的权力是把双刃剑，用得好，可以更好地为人民服务，用不好就可能毁掉自己。因此，要正确对待和行使手中的权力，不断提高廉洁律己的自觉性，从思想源头筑牢拒腐防变的堤坝，以身作则，秉公用权。

　　二要带好班子，增强亲和力。班子很重要，一个好的领导班子在一定程度上代表着单位的形象。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求, 把领导班子建设成为坚强的领导集体, 提高领导班子的整体素质，营造团结向上、锐意创新、开拓进取的工作氛围。
　　
　　三要带好队伍，增强战斗力。一支好的队伍不是一两天形成的，需要在实践中锻炼成长。中央电大有很好的基础，有一支特别能吃苦，也特别能战斗的队伍。现任领导班子也很努力，各项工作都有很大的进展。希望中央电大继续努力，汇聚更优质的学习资源，运行更高效的办学网络，开展更鲜活的科学研究，推动电大教育持续发展。同时，认真总结廉政建设工作好的经验、做法，为机关和直属单位抓好这项工作提供借鉴。（根据录音整理）